为进一步落实省委省政府“向海发展、赋能未来”的战略决策，全面贯彻市委市政府“面朝大海向未来、绿色转型作典范”的部署要求，11月19日，市委、市政府印发《关于加快推进黄海新区建设发展的意见》，《意见》明确要抢抓国家战略新机遇，将黄海新区建成盐城向海发展主阵地，打造沿海发展新高地。 

黄海新区因海而生、依港而兴。作为盐城未来发展的主阵地、主战场、增长极，黄海新区将以国家级新区为标杆、以国家级开发区为目标、以省级开发区为起步，全面对标上海浦东新区、南京江北新区，坚持以港促产、以产兴城，积极构建“两港、两城、四片区”空间格局。

总体要求

积极抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，系统谋划向海发展有效路径，把东至黄海、南至淮河入海水道、西至临海高等级公路（G228）、北至灌河616平方公里区域规划为黄海新区开发建设范围。集聚整合各方资源，加快推进建设发展，把黄海新区作为加速盐城北部隆起的重要抓手、推动盐城融入“双循环”构建新发展格局的示范引领，努力把沿海的关键变量转化为盐城现代化建设的最大增量，着力打造全省沿海发展新标杆。

总体空间格局 

黄海新区规划范围为：东至黄海、南至淮河入海水道、西至临海高等级公路（G228）、北至灌河。

黄海新区陆域范围616 平方公里，海域范围3800平方公里。总体布局为“两港、两城、四片区”空间格局。

两港即盐城港滨海港区、盐城港响水港区；

两城即月亮湾港城、陈家港港城；

四片区即先进金属材料及特种纤维产业区、新医药新材料产业区、不锈钢及深加工产业区、再生纸循环经济产业区；

发展目标

以更大格局、更高站位、更大力度加快推进黄海新区建设，推动黄海新区“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”。

—— 到2021年底：新区“管、投、运、服”高效体制机制全面建成，德龙二期高端不锈钢、金田纸业一期竣工投产，上海电气主机制造、凯金新材料等一批重点产业项目开工建设，滨淮高速、金光大道中段等重点工程抓紧实施，港城配套工程全面启动。

—— 到2023年底：不锈钢全产业链、再生纸及纤维素纤维、综合能源及其装备制造等三大产业集群初步形成，化工新材料产业转型升级成效明显，规上工业应税开票销售超2000 亿元，实现税收超 50 亿元；港城建设初具规模，文旅开发取得突破，建成省级开发区。

—— 到2025年底：主导产业规模优势进一步凸显，规上工业应税开票销售达4000 亿元以上，税收收入达百亿元，工业投资、工业应税开票销售、进出口贸易分别占全市四分之一左右。港口吞吐量力争达亿吨规模，人口规模 25 万左右，达到国家级开发区标准。